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打造智慧城市新模式 培育经济发展新动能

[导读]:益阳,又称“银城”,位于湖南中北部,背倚雪峰山,怀抱洞庭湖,辖7个区县(市)和1个国家级高新区,总面积1.23万平方公里,总人口500万。益阳历史悠久,人文厚重,是楚文化重要发祥地、汉传佛教策源地、著名三国古战场。如...

  益阳,又称“银城”,位于湖南中北部,背倚雪峰山,怀抱洞庭湖,辖7个区县(市)和1个国家级高新区,总面积1.23万平方公里,总人口500万。益阳历史悠久,人文厚重,是楚文化重要发祥地、汉传佛教策源地、著名三国古战场。如今,益阳这座千年古城正以坚实步伐加速向智慧新城迈进。

  近年来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在中央和省委、省政府的坚强领导下,突出高质量发展要求,紧扣“六稳”工作重点,奋力打好三大攻坚战,以“五先五市”为总抓手,聚焦聚力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,实现了经济平稳健康发展和社会大局和谐稳定。特别要大力推进新型智慧城市建设,坚持高起点规划、高标准建设、高质量推进,着力打造新型智慧城市“益阳模式”,取得阶段性成效,先后荣获“2017中国智慧城市示范城市奖”“2018中国领军智慧城市”等7项荣誉。

  坚持高位推进,强化顶层设计

  益阳市委副书记、市人民政府市长张值恒表示:“益阳坚持把新型智慧城市建设作为优化政务服务、推动产业转型、创新发展动能的重大战略性举措来抓。”

  一是加强组织领导。市委、市政府成立了新型智慧城市建设领导小组,由市委书记和华为轮值董事长担任顾问,市长担任组长,华为公司、50多个市直部门、8个区县(市)共同参与。2017年以来,市委、市政府就新型智慧城市建设先后召开市委常委会、市政府常务会、专题工作会议20余次,聚焦重点难点,密集调度研究,为加速推进新型智慧城市建设提供了坚强组织保障。

  二是坚持思想先行。市委、市人大、市政府、市政协四大家主要领导分别带队,在深圳华为大学举办4期党政领导干部创新开放专题培训班,全体市级领导,各区县(市)和市直部门主要负责人参加集中培训。组织相关部门单位和部分企业负责人,前往杭州、嘉兴等地实地考察,深入学习新型智慧城市建设先进经验。通过触摸前沿科技成果、对标先进地区经验,全市上下加快建设新型智慧城市的思想认识更加统一、决心行动更加坚定。

  三是强化规划引领。按照“目标高定位、架构高统一、数据高集中、系统高实效、投资高节俭”的原则,坚持目标、问题“双导向”,依托政府、企业“双驱动”,我们与华为公司密切合作,精心编制了《新型智慧城市建设顶层设计方案》,整体规划五大类51个项目,统筹设计“业务、系统、数据、标准、部署”五大架构体系,着眼将益阳打造成为全国大数据协同创新市、惠民应用领先示范市、产业跨越发展引领市和城市精准治理标杆市。

  紧扣发展目标,狠抓项目建设

  严格按照标准、规划、设计、建设、管理“五统一”要求,妥善处理需要与实际、存量与增量、传统与创新等矛盾,着力攻克低水平建设、重复建设、数据孤岛、信息烟囱等难题,统筹基础信息资源,搭建全市统一的云平台,紧扣“善政、惠民、兴业”目标,实施系列特色项目,探索新型智慧城市建设“益阳模式”。

  一是着力创新政务服务。坚持“让信息多跑路,让群众少跑腿”,充分运用大数据、物联网、人工智能等信息技术,

  二是实施一批跨领域、跨部门的综合应用工程,政务服务水平不断提升。

  智慧政务:打造“一号申请、一窗受理、一网通办”新模式,市、县一体化平台建成运行,在全省率先建立人脸识别、在线支付、电子签章等“一次都不跑”网上办事系统,审批服务便民化取得实效,企业、个人申请类事项网上可办率达98%,办理时限平均压缩50%以上,益阳市“互联网+政务服务”工作持续走在全省前列。

  智慧城管:精准绘制城市地图,搭建网格化、可视化指挥监管和公共服务平台,为每个城市管理部件安上“身份证”,实现跨部门、跨行业共建共享共治。

  智慧住建:通过三维可视化方式直观显示工程建设项目情况,基本实现对建筑施工现场的远程动态监管。

  智慧国土:建成“天上看、地上查、网上管”的管理信息化、规范化运行体系,基本实现一张图统筹国土资源,一张网动态监管预警。

  智慧水利:依托数据中心、指挥调度中心、监测体系,基本实现河湖水生态、水环境、水安全实时监控。二是着力创新惠民服务。持续推进智慧惠民应用体系建设,以信息化手段服务群众日常生活,不断提升群众幸福指数。

  雪亮工程:通过搭建“两网三平台”、新增一类视频监控7000多路、建设四级联动综治监控网络,实时传送采集数据,提升应急响应效率,构建起立体化服务基层群众、维护公共安全的综合防控体系。

  智慧医疗:依托市级医疗数据共享平台,推行电子健康档案、网上预约挂号,基本实现“看病不用纸质病历本”“检查结果同级互认”“二次影像问诊”。智慧教育:通过全市智慧教育云平台,着力推动优质教育资源与教育数据有效共享,逐步实现“定制式”教育和“零距离”授课。

  三是着力创新产业服务。立足产业发展实际,注重将智慧项目应用层面向重点行业、工业园区、广大企业延伸,以数字产业、电子商务为突破口,加速推进产业转型发展。推动智慧农业与益村平台深度融合,促进信息技术与农业产业协同发展,为全市81个乡镇、1159个村搭建智慧生产、智慧监管、智慧营销、智慧服务农业大平台,赢得了广大农民朋友的“点赞”。

  聚焦数字经济,转换发展动能

  在推进新型智慧城市建设中,坚持“以市场换产业”的发展思路,积极引进数字经济产业项目,着力培育经济发展新动能,数字产业化和产业数字化加快推进。

  一是数字经济生态圈加速形成。通过举办益阳数字经济发展(北京)座谈会、“绿色农业•智慧乡村”互联网大会等重大节会,借助益阳良好的人文资源优势和华为生态合作伙伴及配套企业的强大力量,重点引进了一批基于移动互联网、云计算、大数据、物联网和人工智能的高新技术企业落户益阳,设立企业总部、生产基地、研发中心和运营平台。

  二是数字经济产业链不断完善。依托龙头企业,着力在数字经济产业链建链强链补链上下功夫,全市电子信息产业规模企业突破100家,年产值达300多亿元。大数据产业发展取得突破,计划高密度机柜两万个、采用国际T4级别标准的芙蓉云大数据中心一期基本建成,采用国际先进设备的智慧大脑大数据中心上线运行。

  三是数字经济产业园加快发展。统筹推进数字经济创新孵化中心,中南电子商务互联网产业基地、智能制造示范基地、芙蓉云算谷等“一中心三基地”建设,着力提升承载力和吸引力,软通动力、58集团、彩生活、芙蓉兴盛、超图、拓维信息等一批企业落户园区。

  四是数字经济企业群初具规模。益阳橡机、汉森制药、艾华集团、克明面业分别入选工信部两化融合管理体系贯标试点、示范企业,奥士康科技、万京源电子等企业正与相关智能研究院开展合作,一大批企业向智能制造、大规模个性化定制、无人工厂、智能车间等方向快速转型。

  2018年,全市高新技术企业达到160家,实现高新技术产业增加值371.2亿元,占GDP比重达到21.1%;全市18家移动互联网企业实现主营业务收入66亿元,电子商务企业、个体工商户超过2万家,电子商务线上交易额达550亿元,快递进出港业务量突破1亿件。

  加强支撑保障,夯实发展基础

  按照“示范先行、重点突破、逐步完善”的思路,不断加大投入力度,完善信息基础设施。与此同时,注重加强园区平台建设,提升服务保障能力,为新型智慧城市建设打下坚实基础。

  一是强化智力支撑。携手华为公司和湖南城市学院,联合成立湖南新型智慧城市研究院,系统研究新型智慧城市建设解决方案,着力攻克一批关键技术难题,为新型智慧城市建设提供强有力的人才和技术支撑。

  二是夯实信息基础。紧紧抓住创建宽带中国示范城市、信息惠民国家试点城市、国家电信普遍服务试点市等有利契机,加快建设益阳“信息高速公路”,全市行政村光网覆盖率和4G覆盖率均达100%,中国电信窄带物联网基本实现全覆盖,5G网络规划建设迈出坚实步伐。

  三是完善园区平台。坚持把园区作为智慧城市建设的孵化器和数字产业发展的主阵地,持续打好园区建设大会战,切实加强园区基础设施建设,不断完善公共服务设施。加快推进园区“放管服”改革,向园区下放经济管理权限,不断为园区发展“松绑”,提升园区服务效率和竞争力。

  总之,2019年益阳新型智慧城市峰会在,是一个学习先进经验、加快发展步伐的难得机遇。未来的阳将以更扎实的作风、更有力的举措、更开放的姿态,与各大企业精英们携手共进,合作共赢,共创更加美好的明天

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